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关于2018年上半年全市住建系统综合督查的通报

时间:2018-08-17 16:32来源:崇左市住建委

各县(市、区)住建局,扶绥县、江州区市政局,天等县乡村办,委机关各科室、所属各单位:

2018年7月3日-13日,市住房城乡建设委采取组织各县(市、区)住建部门自查,派出督查组听取汇报、查阅资料和现场抽查相结合的方式,开展2018年上半年全市住建系统综合督查现将督查情况通报如下:

一、督查情况

(一)保障性安居工程。根据我市保障性安居工程月报系统显示,全市2018年城市棚户区改造国家下达任务为新开工7336,基本建成2026套。截至6月底,全市新开工棚户区改造3750开工率为51.12%其中:江州区新开工2856套,开工率达142.80%;龙州县新开工200套,开工率为50.25%;天等县新开工94套,开工率为36.43%;扶绥县新开工600套,开工率为16.22%;大新县、宁明县棚户区改造仍未开工基本建成7300套,基本建成率达360.32%。其中:龙州县、天等县基本建成率为零。全市列入国家计划的政府投资公租房开工建设13727套,分配入住12103套,分配入住率达88.17%。其中:大新县、宁明县、扶绥县分配入住率分别达到100.00%、100.00%、91.69%,提前完成“政府投资公租房分配入住数要完成总开工数90%以上”的年度目标。

(二)农村危房改造项目。随机抽查了7个县(市、区)22个乡镇27个村屯124户危改贫困户。其中:扶绥县2户存在地址、家庭人数、困难类型等信息录入错误的问题,1户2017年建档立卡户仍未安装门窗,3户2017年危改户建成2层以上楼房。宁明县3户2017年危改户建成2层以上楼房。天等县尚未制定农房修缮加固实施方案,房屋安全认定中被鉴定为A或者B级危房的农户不能获得危改补助或修缮加固补助。龙州县1户危改户享受2018年建房指标,房屋已建好,补助款已拨付,但台账资料沿用旧表格且填写日期为2017年。凭祥市8户2017年危改户材料未收集归档。

(三)“基础便民”专项行动。随机抽查了7个县(市、区)22个乡镇23个村屯94户农村改厨改厕。其中:扶绥县1户竣工但未拨付补助资金,凭祥市4户材料未收集归档。

(四)农村生活垃圾专项治理两年攻坚。抽查扶绥县7个垃圾中转站,渠旧镇竹琴村、昌平乡石丽村垃圾中转站尚未安装处理设备;渠黎镇大陵村垃圾中转站未安装处理设备,部分垃圾随意堆放,还以月租金700元租给崇左至南宁城际铁路勘探人员使用;东门镇郝佐村垃圾中转站完成设备安装,由于垃圾量较少运营不稳定;岜盆乡那标村、龙头乡肖汉村垃圾中转站尚未投入运营;中东镇新隆村垃圾中转站正常运营。抽查大新县2个乡镇片区生活垃圾热解处理中心,雷平、下雷片区均未能试运行。抽查江州区2个垃圾处理中心,板利乡、那隆镇垃圾处理中心未能运营。抽查龙州县3个垃圾中转站,上金乡垃圾中转站存在部分垃圾就地焚烧、垃圾随意堆放问题;下冻镇洞埠村洞埠屯、上龙乡垃圾中转站正常运营。抽查凭祥市3个垃圾中转站,夏石镇夏石社区生活垃圾中转站除臭功能较差、气味较浓;上石镇白龙村生活垃圾中转站、凭祥镇前进村生活垃圾压缩中转站正常运营。天等县垃圾处理厂无法正常运行。

(五)镇级污水处理设施。扶绥县山圩镇、中东镇污水处理厂配套管网尚未完善,未投入运营。大新县下雷镇污水处理厂因设备被偷,暂停运营;雷平镇、全茗镇污水处理厂部分管网未完工,未投入运营;硕龙镇污水处理厂运行不正常。江州区那隆镇、左州镇污水处理厂尚未安装机房设备,管网不完善,尚未投入运营。宁明县海渊镇污水处理厂出水COD超出排放标准;爱店镇污水处理厂污水进水浓度偏低,部分污水流向越南问题亟需解决;明江镇、那堪镇污水处理设施正在调试运行,负荷率和进水COD偏低。天等县进结镇污水处理厂污水进水浓度偏低,存在管网局部渗漏现象。龙州县下冻镇污水处理厂排污口认证未通过,暂停运营。凭祥市上石镇、友谊镇污水处理厂处于调试运行阶段。

(六)市政公厕建设情况。全市2018年新建7座市政公厕任务均未开工建设,大部分仍未开展前期工作。

(七)建筑工程项目质量安全检查。随机检查7个县(市、区)各2个建设项目,合计14个项目。

1.扶绥县城市棚户区改造项目(五期)工程Ⅰ标。未能提供施工图审查意见备案证明、图纸会审记录及设计交底记录、安全技术交底材料、监理资料;质量验收记录未盖章;施工机具未可靠接地,施工用电未按照一机一闸一开关设置;材料堆放距基坑边及围墙安全距离不足;局部裸露土体未有效覆盖,尚未编制扬尘治理方案;未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项,未采用银行代发农民工工资制度,未能提供按月足额发放农民工工资记录。督查组已下达《建筑工程市场行为及质量安全隐患整改建议书》。

2.广西国土资源职业技术学院一期工程4#学生宿舍楼。未能提供图纸会审记录及设计交底记录、桩基验收记录、起重吊装方案和记录、监理规划和实施细则等管理资料,以及桩基验收记录、旁站记录、监理通知等验收记录;塔式起重机未备案,未能提供安装验收记录;裸露土体未有效覆盖且施工道路硬化率低;未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项,未采用银行代发农民工工资制度,未能提供按月足额发放农民工工资记录,现场未公示农民工工资维权牌。督查组已下达《建筑工程市场行为及质量安全隐患整改建议书》。

3.大新县农业科技市场3#、8#楼。安全员、施工员、质检员、取样员、监理人员未在场履职。未能提供授权书和承诺书、审图报告、图纸会审记录、管理人员授权文件、项目部组成人员等资料;未公示农民工工资维权牌;存在蜂窝麻面、涨模情况较多、部分梁柱出现露筋等质量问题;外架小横杆大量缺失、未按规范设置,作业层外架未跟上、部分外架悬空,8#楼无安全出入口,首层未封闭,部分临时电箱无标识,部分电缆无防护措施缠挂在外架上,斜屋面外架不按方案随意搭设等,安全问题突出;现场无洗车槽,无冲洗设备;主要道路未完全硬化。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

4.大新幸福里。项目经理、安全员、施工员、取样员未在场履职;2名专职安全员、1名起重机械司机证书过期却无复核记录;未能提供审图报告、图纸会审记录、设备及测量仪器进场报验、分项工程质量验收记录等资料;未公示农民工工资维权牌;未在相应部位放置同养试块;局部蜂窝麻面;基础结构未验收却建至13层;存在作业层外架未跟上,脚手板未满铺、CD楼地下室回顶部分基础下沉、AB楼深基坑无施工方案和专家论证、塔吊基础长期积水等突出安全问题;监理月报、周例会记录不全;监理员日检记录内容不全,流于形式。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

5.江州区经济产业园标准厂房集中区B区5#、6#楼。项目未办理施工许可证却已封顶;仅项目经理在场履职;砂浆搅拌无配合比牌,无计量下料;未在相应部位放置同养试块;部分柱子混凝土掉渣严重;构造柱箍筋未设双向135度弯钩,上下端箍筋未加密;楼层、楼梯、洞口临边未设置临时防护;卸料平台无限载标识;悬挑工字钢卡扣焊接方式不对;外脚手架立杆底部部分悬空、拉结不足;外架剪刀撑未伸至顶部、脚手板未按规定铺设、安全网未落地;塔吊吊篮吊耳使用螺纹钢;井架未设防护棚、缆风绳,卷扬机未做隔离保护。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

6.江州区板利中心小学3#楼。项目未办理施工许可证却建至二层;管理人员到位履职率不足一半;未能提供季检材料,周检未经项目经理签字;原材料进场、设备报验未经监理签字;部分施工方案及安全专项方案未经编制人、审核人签字,未经监理单位审批;未在相应部位放置同养试块,未能提供标养试块及同养试块的检测资料;外脚手架拉结不足,未设置剪刀撑;未设置安全通道;施工用电未按规定设置。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

7.宁明县城中镇驮龙片区改造项目9#楼。项目总监未在场履职;未能提供项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等工资表,以及施工单位材料、设备租赁款支付凭证;未落实用工实名制,未公示农民工工资维权牌;未在相应部位放置同养试块;卫生间反边没有同时浇筑,未能提供后浇方案;外架首层脚手板未满铺,外架与墙体间距过大未封闭,电焊机工人操作距离超过4米。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患整改建议书》。

8.宁明县储备粮中心库军供综合楼。项目经理、质检员、安全员、项目总监未在场履职;无图纸会审,施工组织设计专项方案无审批手续;缺少施工现场质量管理检查记录,未能提供项目经理、技术负责人、安全负责人等工资表,以及施工单位材料、设备采购合同、设备租赁款支付凭证、劳务分包单位工程款支付凭证;未落实用工实名制,未公示农民工工资维权牌;施工现场配合比牌形同虚设,砌筑砂浆搅拌不计量;施工用电不规范,卸料平台四周未按规定防护,特种作业人员未持证上岗、无人员名册,活动板房无A级阻燃检测报告,消防器具配备不足,无应急救援预案和演练,现场安全警示牌少,未能提供井架检测报告;工地四周未完全围挡,出入口未设置车辆冲洗平台、设施,施工现场部分泥土裸露,主要道路未完全硬化,建筑垃圾乱堆乱放。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

9.天等县凯晟大地3#楼。1名安全员未完成变更手续;未公示农民工工资维权牌;未在相应部位放置同养试块;存在少量蜂窝麻面;部分悬挑工字钢U型扣未塞满木楔,乱拉临时电线,部分用电未按照一机一闸一开关设置。督查组已下达《建筑工程市场行为及质量安全隐患整改建议书》。

10.天等县名辰雅园项目。项目经理、总监不在现场,安全员、项目部在场人员不足一半;未能提供图纸会审、施工技术交底;未公示农民工工资维权牌;未在相应部位放置同养试块;地下室顶板后浇带未回顶;部分悬挑工字钢悬挑比不足,U型扣未塞满木楔,缆风绳未按规范设置,外架未按方案搭设,第二第三层部分外架全悬空;作业层安全网和部分外架未跟上、脚手板未满铺;楼层临边防护不足,部分施工洞口未封闭,北面土坡负荷堆载建筑材料,未设置专用消防水池,临时活动板房无验收记录。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

11.印象巴黎。项目未办理施工许可证却建至主体二层;施工、监理人员信息未上墙公示;项目经理、安全员、质检员、取样员、材料员、总监、总代、监理员未在场履职;未配备规范、图集;未能提供图纸会审记录、设计交底、检查制度、验收佐证影像资料、应急救援演练记录佐证资料、特种作业人员汇总表、季检、周检记录、深基坑监测报告、安全监理细则、旁站方案、施工项目组成人员复审记录、设备进场报验资料、混凝土开盘鉴定记录、常见问题专项治理方案,未制作样板;质检、安检日记流于形式;未公示农民工工资维权牌,未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项;未开展汛期安全专项检查;楼梯板负筋锚固长度不足,未在相应部位放置同养试块;基础结构未验收;安全通道不规范;外脚手架未随层搭设、脚手板未满铺,未超出作业面1.2m,安全网未满挂;楼梯模板支撑不符合要求;施工现场安全警示标识不足,临时活动板房未联合验收;混凝土泵送管搭在外架上,塔吊基础积水,模板支撑顶托超200mm,电箱未按照一机一闸一开关设置,穿越外架无防护;作业层模板上集中堆载大量钢筋;施工现场紧临居民建筑未完全封闭;未配备消防器材设备;出入口未设置洗车平台、设施,未制定扬尘治理方案。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

12.中国移动广西公司凭祥生产调度房。取样员、监理员与登记不符;项目经理、质检员、总监、监理员未在场履职;日常安全教育记录存在代签现象;未能提供设计交底、验收佐证影像资料、应急救援演练记录佐证资料、季检记录、二层柱脚混凝土蜂窝处理方案及记录;未公示农民工工资维权牌,未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项;未开展汛期安全专项检查;三层楼面混凝土振捣不实,表面粗骨料较多;未在相应部位放置同养试块;未设置安全通道,外脚手架安全网未满挂、脚手板未满铺,扫地杆距离地面超过200mm,小横杆缺失;模板支撑与外架相连;施工现场安全警示标识不足;临时活动板房未联合验收;出入口未设置洗车平台、设施,未编制扬尘治理方案。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患整改建议书》。

13.龙州镇卫生院业务综合楼。项目未办理施工许可证却建至三层楼面;质检员、总监、监理员、见证员未在场履职,巡查记录与现场不符,存在代签现象;安全员日记资料造假;基础分部验收记录缺少勘察、设计单位签属盖章;未配备验收规范、图集;施工单位检查制度未盖章;季检不符合要求;监理人员信息未上墙公示,未能提供岗位证;会议纪要中无总监履职痕迹;未公示农民工工资维权牌,未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项;273DMAB-1800216钢筋原材报告无结论;未能提供物料提升机检测报告、电梯井口模板专项方案、混凝土检测报告;未在相应部位放置同养试块;钢筋加工场防护棚、安全通道、缆风绳设置不规范,三层卸料平台与外架连接,无停层安全门;外脚手架安全网未满挂、脚手板未满铺,小横杆缺失严重,拉结不规范,首层随意开设出入口,架体上堆载钢管、方条;模板支撑立杆垫块不符合要求,立杆顶托自由端超200mm;配电箱无线路图,存在乱接插座现象,电缆穿越外架无防护措施,施工机具未重复接地;安全警示标识不足;未开展汛期安全检查;出入口未设置洗车平台、设施。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》。

14.龙北城(棚户区改造项目)5#楼。未能提供图纸会审记录、总监、监理员岗位证、旁站方案、试块抽样方案、周例会纪要、施工单位人员复审记录、分部分项验收记录、劳务用工合同、考勤记录;监理员未在场履职;未公示农民工工资维权牌,未开设农民工工资专用账户,未单独拨付劳务款项;墙体砌筑灰缝竖缝超厚,预留洞口未预埋拉结筋,无砂浆配合比牌,未计量下料;未制作样板;未在相应部位放置同养试块;配电箱无线路图,存在乱接插座现象,电缆穿越外架无防护措施,施工机具未重复接地,钢筋加工场开关箱与施工机具距离超过3米;安全通道设置不规范;砂浆搅拌现场无防护棚,搅拌机使用倒顺开关;外脚手架未超出作业面1.2m,个别立杆悬空,安全网未满挂,脚手板未满铺,首层小横杆缺失严重,架体上堆载钢管、方条,楼层临边靠着外架堆载钢管;悬挑卸料平台无限载标志牌,建筑与平台间未满铺,侧立面防护不到位;塔吊吊篮吊耳使用螺纹钢;楼层临边、施工缝无防护,建筑与外架距离超过150mm,无水平防护,电梯井无防护;重大危险源公示牌不规范;未开展汛期安全检查;部分悬挑工字钢悬挑比不足,锚固端使用单螺母;临时活动板房未联合验收,未配备消防器材;出入口未设置洗车平台、设施,主要道路未完全硬化。督查组已下达《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》

二、主要问题

(一)保障性安居工程建设进展不平衡、整改不到位。一是城市棚户区改造开工率低。2018年上半年,天等县、扶绥县开工率分别为36.43%、16.22%,大新县、宁明县棚户区改造仍未开工;龙州县、天等县基本建成率为零。2017年保障性住房跟踪审计发现问题整改进程缓慢。审计发现全市棚户区至2017年底已闲置1年以上的资金共13.39亿元,截至6月底,尚未整改金额达3.73亿元,其中天等县、扶绥县贷款资金闲置问题整改较慢;保障性安居工程办理消防设计审核、验收,政府投资公租房办理产权登记等问题仍未得到有效解决。

(二)农村生活垃圾治理、镇级污水处理设施问题突出。本次抽查全市17个农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目,仅中东镇新隆村垃圾中转站、上龙乡垃圾中转站等5个项目正常运营,占比仅为29.41%;部分项目甚至出现无设备、设备无法使用、垃圾中转站出租的情况。抽查全市16座镇级污水处理厂,其中6座镇级污水处理厂尚未投入运营,5座镇级污水处理厂处于调试运行阶段,3座镇级污水处理厂运行不正常,2座镇级污水处理厂暂停运营。

(三)建筑项目不同程度存在质量安全隐患和管理违法违规行为。全市不合格建设项目占抽查的14个项目的100%,下达《建筑工程质量安全隐患整改建议书》《建筑工程质量安全隐患停工整改建议书》14份,其中印象巴黎、龙州镇卫生院业务综合楼、江州区板利中心小学3#楼、江州区经济产业园标准厂房集中区B区5#、6#楼等9个项目存在重大质量安全隐患和管理违法违规行为,占比高达64.29%。

工作要求

(一)快改真改,举一反三抓好整改。针对本次督查发现的问题和2017年保障性住房跟踪审计发现问题进行深度剖析,举一反三,以问题为导向,组织开展全面自查,主动发现和解决问题,科学制定全面整改方案,真抓、快改、真改,不留死角狠抓落实。各县(市、区)住建部门整改落实情况汇报于8月27日前书面报送市住房城乡建设委。

(二)突出重点,下大力气破解难题。积极谋划国开行棚改贷款资金、农发行人居环境整治贷款等政策性贷款,落实企业专项债券发行,启动城市建设基金筹划,推广项目PPP模式,多渠道、全方位筹措项目建设资金。着力解决98个农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目、27座镇级污水处理厂非正常运行问题,充分发挥项目应有的生态保护和节能减排作用。坚持每两周召开项目建设推进会或现场办公会,及时解决突出问题,重点攻克未开工建设项目。创新工作方法,推广容错纠错机制,着力破除征地拆迁难题。

(三)压实责任,全力以赴完成任务。全面落实项目责任清单,压实领导责任,建立主要领导带头抓,分管领导具体抓,基层股室配合抓的工作责任机制,层层抓落实。严格考核,强化督查督办力度,科学制定项目推进计划,倒排工期。坚持以90%以上的时间和精力抓落实,奋力攻坚克难,确保圆满完成全年各项目标任务。   

 

 

 

崇左市住房和城乡建设委员会   

2018年8月17日        

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